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關于推動南海漁業合作的建議
海南省科學技術協會 | 2019/7/12 9:44:03 | 閱讀:5082


近期,省科協和海南南海經濟技術研究院共同舉辦“海南自貿區(港)建設與海洋產業發展”科技沙龍,邀請新加坡和省內有關專家圍繞海南自由貿易區()建設背景下南海海洋產業發展的現狀、面臨的挑戰和南海漁業合作等議題進行深入研討,經整理提煉,提出建議如下。

一、確立南海漁業合作的目標

漁業合作要實現三個層面的目標:一是戰略目標,既然南海糾紛難在短期內解決,通過漁業、低政治的合作可增強互信,形成地區合作習慣,有利于南海問題的有力解決;二是管控漁業危機、漁業糾紛;三是保障南海周邊國家水產品供給,實現水體和糧食安全的發展需要。

二、拓展南海漁業的合作渠道

(一)漁業應該摒棄自給自足的理念,走出去釋放水產品以滿足增長需求,通過各種渠道把非官方的漁業貿易正;。漁工合作潛力巨大,很多地方已經開始通過非法渠道雇傭菲律賓、越南和緬甸等一些經濟欠發達國家的漁工,海南在南海海域可以通過合法形式進行這方面的嘗試,比如開展引進外籍船員的試點工作。

(二)促進南海漁業合作,可以從一些比較容易實現的項目開始,比如漁業種類調查,漁業研究和漁民救援,水產品貿易,擴大岸上倉儲和加工領域的投資等。其中,水產品加工業及相關產業潛力巨大,像菲律賓、印尼都非常歡迎,希望中國可以在他們國家加大水產品倉儲投資,印尼開放了外資在這個領域的投資限制,外資可以持有100%水產品加工企業的股份。

(三)結合推動岸上其他產業發展,為南海各國漁民提供更多的就業機會,促進當地經濟發展,實現南海漁業的可持續發展。這也就意味著,中國和其他周邊國家應該在其他經濟領域加強合作,特別是在一帶一路,21世紀海上絲綢之路框架下,進行更多合作。

三、促進南海漁業資本化發展

海南南海漁業資本化嚴重不足。海洋開發至少要有漁船,到深海去必須要有大船,大船就需要大的投入,沒有大的投入海洋開放基本上做不到,目前整個海南在所有產業的推動上,最大的問題上就是資本化嚴重不足,比如海洋產業里面沒有一家上市公司,沒有專業資金。未來海南在海南自由貿易港的問題,一是南海問題在海南能否化解,二是海南南海管理體制有沒有調整的空間,三是在前面兩個基礎上,中央政府也好、金融機構也好、國內外大型企業也好,有沒有可能在海南進行金融資本的投入,進入到產業里面來。

四、促進南海區域國家在海洋環境保護方面的合作

在東亞國家、東南亞、南海區域國家,海洋環境保護區的比例和數量是相對有限的,即使設立了保護區,具體保護情況也不是令人滿意的。一方面,法律法規還不夠健全,每個國家標準不一樣,一些國家在具體問題上制定的相關細則不夠健全。另一方面,每個國家的發展水平和需求不一樣,海洋環境問題與經濟發展在一定程度上和一定階段中是存在一些矛盾的,需要有智慧有創新的方式去解決平衡。

現在提倡共同參與海洋環境保護,這是非傳統安全治理的普遍模式,既包括政府也包括政府間組織,還包括非政府力量。各國不同程度加強國內政策法規制度建設,制定并推動了一系列行動計劃。印尼政府前兩年表示計劃在2025年減少70%垃圾污染;泰國出臺了垃圾管理計劃;馬來西亞頒布了20182030年零塑料袋的文件;越南也推出了塑料垃圾管理行動計劃等;菲律賓啟動了清理馬尼拉灣的行動;新加坡政府密切的監控海洋環境和沿岸9個點的塑料漂浮物與微塑料的數據,2018年環保組織和科學家發布了《藍色計劃》提交給了政府,呼吁政府提高科研監控方面的支持力度。在東亞論壇上,有關國家聯合呼吁東亞地區的國家處理塑料垃圾方面的合作,2018年通過了領導人宣言。

我國在海洋保護方面應進一步采取多種舉措。

(一)中國在塑料降解率和速度上有待進一步提高,替代材料市場化,可以考慮與東盟國家合作。

(二)國家要建設大量的基礎設施,金融機構與企業可以聯合發揮很大作用,中國國有銀行可嘗試向有關試點項目提供部分資金支持,企業之間要加強合作。

(三)信息技術手段的應用在環境保護領域發揮的作用越來越重要,中國與全球塑料行動伙伴進行合作,依托大數據提高垃圾處理效率是可以優先思考的問題。

(四)中國參與全球治理的意愿也可以體現在海洋環境保護領域。一帶一路的倡議里已經包含了相關內容,環境方面中國合作的是歐洲國家,目前還未有與東南亞國家合作的具體項目,能不能找到對大家都有利合作的方式,是中國的科技企業參與到全球治理和區域治理的關鍵點。

參加專家:張宏洲(新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究學院研究員),龔麗娜(新加坡拉惹勒南國際問題研究院非傳統安全研究中心研究員),胡衛東(海南南海經濟技術研究院院長、海南湖北商會常務副會長)
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